2020 « Komisija za zaštitu konkurencije
Početna strana » » 2020
Stav Komisije za zaštitu konkurencije u vezi primene člana 61. Zakona o zaštiti konkurencije

Obaveza prijave koncentracije
Član 61.

Koncentracija mora biti prijavljena Komisiji u slučaju da je:

1) ukupan godišnji prihod svih učesnika u koncentraciji ostvaren na svetskom tržištu u prethodnoj obračunskoj godini veći od 100 miliona evra, s tim što najmanje jedan učesnik u koncentraciji na tržištu Republike Srbije ima prihod veći od deset miliona evra;

2) ukupan godišnji prihod najmanje dva učesnika u koncentraciji ostvaren na tržištu Republike Srbije veći od 20 miliona evra u prethodnoj obračunskoj godini, s tim što najmanje dva učesnika u koncentraciji na tržištu Republike Srbije imaju prihod veći od po milion evra u istom periodu.

Pri računanju godišnjeg ukupnog prihoda iz stava 1. ovog člana neće se računati prihod koji ti učesnici na tržištu ostvare u međusobnoj razmeni.

Koncentracija koja se sprovodi putem ponude za preuzimanje u smislu propisa kojim se uređuje preuzimanje akcionarskih društava, mora biti prijavljena i kad nisu ispunjeni uslovi iz stava 1. ovog člana.

Učesnici u koncentraciji

U slučaju koncentracije iz člana 17. stav 1. tačka 1) Zakona o zaštiti konkurencije („Službeni glasnik RS“, broj 51/09 i 95/13, dalje u tekstu: Zakon), učesnicima u koncentraciji smatraju se svi učesnici na tržištu koji su uključeni u statusnu promenu.

U slučaju koncentracije iz člana 17. stav 1. tačka 2) Zakona, učesnicima u koncentraciji smatraju se: učesnik na tržištu koji stiče neposrednu ili posrednu kontrolu (sticalac kontrole odnosno podnosilac prijave u skladu sa članom 63. stav 3. Zakona) i učesnik na tržištu ili deo učesnika na tržištu nad kojim se stiče kontrola. U vezi sa primenom navedenog člana, odnosno utvrđivanjem obaveze prijave koncentracije, sticalac kontrole je čitava grupa društava u okviru koje posluje i kojoj pripada podnosilac prijave u smislu člana 5. Zakona.

Opširnije…

Obaveštenje o prestanku primene rokova u skladu sa Uredbom o primeni rokova u upravnim postupcima za vreme vanrednog stanja

kzkUredba o primeni rokova u upravnim postupcima za vreme vanrednog stanja („Službeni glasnik RS“ br. 041/2020, u daljem tekstu: Uredba) koja je stupila na snagu 24. marta 2020. godine, propisuje postupanje u vezi primene rokova u upravnim postupcima u uslovima proglašenog vanrednog stanja.

Narodna skupština Republike Srbije donela je Odluku o ukidanju vanrednog stanja („Službeni glasnik RS“ br. 65/2020), koja je stupila na snagu danom objavljivanja u Službenom glasniku RS, odnosno 6. maja 2020. godine.

S obzirom na to da je vanredno stanje ukinuto 6. maja 2020. godine, istog dana prestala je i primena rokova u upravnim postupcima u skladu sa Uredbom.

Rokovi koji su istekli za vreme vanrednog stanja odnosno rokovi čiji poslednji dan dospeva u periodu od 24. marta 2020. do 6. maja 2020. godine, smatraće se isteklim kad istekne 30 dana od prestanka vanrednog stanja (odnosno 5. juna 2020. godine). Navedeno se odnosi na rokove propisane Zakonom o zaštiti konkurencije („Službeni glasnik RS“ br. 51/09 i 95/13, u daljem tekstu: Zakon) za podnošenje prijave koncentracije i zahteva za pojedinačno izuzeće, odnosno na rokove koji se odnose na preduzimanje upravnih radnji, na okončanje upravnih postupaka (na primer, odluka u postupku po prijavi koncentracije) i odlučivanje po izjavljenim pravnim sredstvima.

Sledstveno, u skladu sa Zakonom, stranke u postupku mogu snositi posledice svog nepostupanja u rokovima određenim zaključcima i drugim nalozima Komisije za postupanje u tekućim upravnim postupcima, uključujući postupke pokrenute po zahtevu stranke i postupke pokrenute po službenoj dužnosti. U skladu sa Zakonom, učesnici na tržištu mogu snositi posledice svog nepostupanja u rokovima određenim zaključcima i drugim nalozima Komisije za postupanje u sektorskim analizama.

Obaveštenje o primeni rokova u upravnim postupcima tokom trajanja vanrednog stanja

kzkUredba o primeni rokova u upravnim postupcima za vreme vanrednog stanja („Službeni glasnik RS”, br. 041/2020 , u daljem tekstu: Uredba) koja stupa na snagu 24. marta 2020. godine, primenjuju se u upravnim postupcima pred Komisijom, uključujući i postupke po prijavi koncentracije i po zahtevu za pojedinačno izuzeće restriktivnog sporazuma od zabrane, koji su uređeni Zakonom o zaštiti konkurencije („Službeni glasnik RS”, br. 51/09 i 95/13, u daljem tekstu: Zakon). Uredba se primenjuje samo na rokove, i s tim u vezi na dostavljanje u toku vanrednog stanja, i ne utiče na primenu ostalih odredbi Zakona, podzakonskih i drugih propisa.

U cilju ostvarivanja pravne sigurnosti i zaštite prava stranaka i ostvarivanja javnog interesa, Komisija želi da istakne sledeće:

- učesnici na tržištu i dalje imaju Zakonom propisanu obavezu podnošenja prijave koncentracije i zahteva za pojedinačno izuzeće ali ne mogu snositi posledice svog nepostupanja u rokovima koji su propisani Zakonom za podnošenje prijave koncentracije i zahteva za pojedinačno izuzeće;

- rokovi koji ističu za vreme vanrednog stanja, a odnose se na preduzimanje upravnih radnji, na okončanje upravnih postupaka (na primer, odluka u postupku po prijavi koncentracije) i odlučivanje po izjavljenim pravnim sredstvima, smatraće se isteklim kad istekne 30 dana od prestanka vanrednog stanja;

- dostavljanja pismena u upravnom postupku od kojih počinju da teku rokovi koji se ne mogu produžiti (npr. rešenja, zaključaka kojima se okončava postupak, zaključaka o zaštiti podataka i sl.), a koje su izvršene tokom trajanja vanrednog stanja, smatraće se, u smislu primene propisanih rokova, izvršenim kad istekne 15 dana od dana prestanka vanrednog stanja;

- stranke u postupku ne mogu snositi posledice svog nepostupanja u rokovima određenim zaključcima i drugim nalozima Komisije za postupanje u tekućim upravnim postupcima, uključujući postupke pokrenute po zahtevu stranke i postupke pokrenute po službenoj dužnosti; pravilno i potpuno utvrđivanje činjeničnog stanja je u interesu stranke, te Komisija poziva stranke da postupaju blagovremeno u meri u kojoj je moguće u okolnostima vanrednog stanja;

- učesnici na tržištu ne mogu snositi posledice svog nepostupanja u rokovima određenim zaključcima i drugim nalozima Komisije za postupanje u sektorskim analizama.

Komisija će nastaviti da rešava o pravima i obavezama učesnika na tržištu u skladu sa zakonom, pri čemu će dosledno primenjivati Uredbu.

Obaveštenje o načinu rada Komisije tokom trajanja vanrednog stanja

kzkNa osnovu Odluke o proglašenju vanrednog stanja na teritoriji Republike Srbije, zbog zarazne bolesti izazvane virusom SARS-CoV-2, u Komisiji za zaštitu konkurencije, u okviru mera za njegovo suzbijanje, neće se održavati sastanci sa strankama.

Komunikacija za vreme trajanja vanrednog stanja će se obavljati elektronskom poštom (office@kzk.gov.rs).

Podnesci (osim prijava koncentracija) i ostala pošta će se primati elektronskim putem, mejlom na adresu pisarnica@kzk.gov.rs, ili preko JP Pošta Srbije.

Prijave koncentracija i mejlovi sa podnescima čija veličina priloga prelazi 100 megabajta dostavljaju se poštom ili neposredno na pisarnici.

Komisija za zaštitu konkurencije zahvaljuje se na razumevanju i odgovornom ponašanju u nastalim okolnostima.

Pokrenuti postupci radi ispitivanja povrede konkurencije na tržištima veleprodaje mleka i mlečnih proizvoda i veleprodaje piva

kzkNakon sprovedene sektorske analize tržišta trgovine na malo u prodavnicama pretežno hranom, pićem i duvanom za period 2017-2018. godina i analize prikupljenih ugovora zaključenih između dobavljača pojedinih proizvoda i njihovih kupaca, Komisija za zaštitu konkurencije pokrenula je postupke ispitivanja povrede konkurencije protiv 23 tržišna učesnika.

Tako je, zbog osnovane pretpostavke da su zaključili restriktivni sporazum iz člana 10. Zakona o zaštiti konkurencije, odnosno ugovore koji sadrže odredbe o utvrđivanju minimalne cene u daljoj prodaji, Komisija pokrenula postupke protiv dva dobavljača – AD Imlek i Apatinska pivara, kao i kupaca – trgovaca na malo na tržištu prehrambenih proizvoda.

Komisija poziva sva lica koja raspolažu podacima, ispravama ili drugim relevantnim informacijama koje mogu doprineti potpunijem utvrđivanju činjeničnog stanja u ovom postupku, da iste dostave na adresu Komisije za zaštitu konkurencije, Savska 25/IV, Beograd.

Komisija pokrenula postupak zbog sumnje na dogovor u javnoj nabavci

kzkKomisija za zaštitu konkurencije pokrenula je postupak protiv učesnika na tržištu, „MITECO“ – Kneževac, „YUNIRISK“ – Beograd, „MODEKOLO“ – Beograd, „BREM GROUP“ – Beograd i „KEMIS“ – Valjevo, zbog osnovane pretpostavke da su dogovaranjem zajedničke ponude u postupku javne nabavke naručioca Ministarstva zaštite životne sredine, izvršila povredu konkurencije iz člana 10. Zakona o zaštiti konkurencije.

Istovremeno sa pokretanjem postupka, ovlašćena službena lica Komisije za zaštitu konkurencije, izvršila su nenajavljeni uviđaj na pet lokacija i prikupila relevantnu dokumentaciju za utvrđivanje činjenica u ovom postupku.

Pozivaju se sva lica koja raspolažu podacima, ispravama ili drugim relevantnim informacijama koje mogu biti od značaja za utvrđivanje činjeničnog stanja u navedenom postupku, da iste dostave Komisiji za zaštitu konkurencije, Savska br. 25/IV, Beograd.

Izveštaj o sektorskoj analizi tržišta trgovine na malo u periodu 2017 – 2018. godine

kzkKomisija za zaštitu konkurencije sprovela je sektorsku analizu tržišta trgovine na malo u nespecijalizovanim prodavnicama pretežno hranom, pićem i duvanom za vremenski period od dve godine (2017-2018. godina). Predmet analize bilo je utvrđivanje odnosa između konkurenata na tržištu trgovine na malo u nespecijalizovanim prodavnicama pretežno hranom, pićem i duvanom na teritoriji Republike Srbije u smislu procene njihovog tržišnog učešća i relativne snage, ali i analiza odnosa između dobavljača i izabranih trgovinskih lanaca za određene kategorije proizvoda.

Sastavni deo izveštaja čine i date preporuke u kojima je Komisija ukazala na potrebu formiranja javnog registra trgovinskih preduzeća što bi u narednom periodu znatno olakšalo praćenje ovog segmenta trgovine, ali i na značaj saradanje sa drugim državnim organima u smislu dostavljanja na mišljenje svih relevenatnih zakonskih i podzakonskih propisa.

Komisija se zahvaljuje svim učesnicima na tržištu koji su tokom sektorske analize uredno dostavili tražene podatke i istovremeno poziva učesnike i ostalu stručnu javnost da upute svoje komentare na izveštaj, kao i predloge i sugestije za nastavak analize, do 28. februara 2020. godine, na e-mail: office.kzk@kzk.gov.rs sa napomenom: Komentar na sektorsku analizu tržišta maloprodaje.

Analiza uslova konkurencije na tržištu proizvodnje i prodaje suncokreta na teritoriji Republike Srbije u periodu 2016 – 2018. godine

kzkKomisija za zaštitu konkurencije je na osnovu odredbi člana 21. stav 1. tačka 6) Zakona o zaštiti konkurencije, sprovela analizu uslova konkurencije na tržištu proizvodnje i prodaje suncokreta na teritoriji Republike Srbije u periodu od 2016. do 2018. godine.

Cilj analize je bio da se sagleda tržište proizvodnje i prodaje suncokreta, sa aspekta tržišne strukture i udela učesnika na tom tržištu, kao i da se analizira kretanje otkupnih cena suncokreta u posmatranom periodu. Analiza je obuhvatila podatke o proizvodnji, otkupu, izvozu i uvozu semena suncokreta, kao i o izvozu i uvozu sirovog i rafinisanog suncokretovog ulja u posmatranom periodu.

U analizi su korišćeni podaci Ministarstva finansija – Uprave carina o uvozu i izvozu suncokreta i suncokretovog ulja, javno dostupni podaci Republičkog zavoda za statistiku o proizvodnji suncokreta i suncokretovog ulja, kao i podaci učesnika na tržištu – otkupljivača suncokreta i proizvođača suncokreovog ulja i to: Dijamant AD iz Zrenjanina, Vital AD iz Vrbasa, Sunce AD iz Sombora, Banat AD iz Nove Crnje, Victoriaoil AD iz Šida, Bimal Trading doo iz Beograda i Bimal Agri doo iz Bečeja.

Komisija se zahvaljuje svim učesnicima na tržištu koji su tokom analize uslova konkurencije uredno dostavili tražene podatke i istovremeno poziva učesnike i ostalu stručnu javnost da upute svoje komentare na izveštaj, na e-mail: office.kzk@kzk.gov.rs sa napomenom: Komentar na analizu tržišta suncokreta.

Imajući u vidu značaj ove poljoprivredne kulture za razvoj prehrambene industrije i sveukupan industrijski razvoj, kao i zaključke ove analize, Komisija će i ubuduće sa posebnom pažnjom pratiti ponašanje učesnika na tom tržištu i okolnosti koje bi mogle da ukažu na povrede Zakona o zaštiti konkurencije.