Саопштењa за јавност « Комисија за заштиту конкуренције
Почетна страна » Aктуелности » Саопштењa за јавност
Обавештење о примени рокова у управним поступцима током трајања ванредног стања

kzkУредба о примени рокова у управним поступцима за време ванредног стања („Службени гласник РС”, бр. 041/2020 , у даљем тексту: Уредба) која ступа на снагу 24. марта 2020. године, примењују се у управним поступцима пред Комисијом, укључујући и поступке по пријави концентрације и по захтеву за појединачно изузеће рестриктивног споразума од забране, који су уређени Законом о заштити конкуренције („Службени гласник РС”, бр. 51/09 и 95/13, у даљем тексту: Закон). Уредба се примењује само на рокове, и с тим у вези на достављање у току ванредног стања, и не утиче на примену осталих одредби Закона, подзаконских и других прописа.

У циљу остваривања правне сигурности и заштите права странака и остваривања јавног интереса, Комисија жели да истакне следеће:

- учесници на тржишту и даље имају Законом прописану обавезу подношења пријаве концентрације и захтева за појединачно изузеће али не могу сносити последице свог непоступања у роковима који су прописани Законом за подношење пријаве концентрације и захтева за појединачно изузеће;

- рокови који истичу за време ванредног стања, а односе се на предузимање управних радњи, на окончање управних поступака (на пример, одлука у поступку по пријави концентрације) и одлучивање по изјављеним правним средствима, сматраће се истеклим кад истекне 30 дана од престанка ванредног стања;

- достављања писмена у управном поступку од којих почињу да теку рокови који се не могу продужити (нпр. решења, закључака којима се окончава поступак, закључака о заштити података и сл.), а које су извршене током трајања ванредног стања, сматраће се, у смислу примене прописаних рокова, извршеним кад истекне 15 дана од дана престанка ванредног стања;

- странке у поступку не могу сносити последице свог непоступања у роковима одређеним закључцима и другим налозима Комисије за поступање у текућим управним поступцима, укључујући поступке покренуте по захтеву странке и поступке покренуте по службеној дужности; правилно и потпуно утврђивање чињеничног стања је у интересу странке, те Комисија позива странке да поступају благовремено у мери у којој је могуће у околностима ванредног стања;

- учесници на тржишту не могу сносити последице свог непоступања у роковима одређеним закључцима и другим налозима Комисије за поступање у секторским анализама.

Комисија ће наставити да решава о правима и обавезама учесника на тржишту у складу са законом, при чему ће доследно примењивати Уредбу.

Обавештење о начину рада Комисије током трајања ванредног стања

kzkНа основу Одлуке о проглашењу ванредног стања на територији Републике Србије, због заразне болести изазване вирусом SARS-CoV-2, у Комисији за заштиту конкуренције, у оквиру мера за његово сузбијање, неће се одржавати састанци са странкама.

Комуникација за време трајања ванредног стања ће се обављати електронском поштом (office@kzk.gov.rs).

Поднесци (осим пријава концентрација) и остала пошта ће се примати електронским путем, мејлом на адресу pisarnica@kzk.gov.rs, или преко ЈП Пошта Србије.

Пријаве концентрација и мејлови са поднесцима чија величина прилога прелази 100 мегабајта достављају се поштом или непосредно на писарници.

Комисија за заштиту конкуренције захваљује се на разумевању и одговорном понашању у насталим околностима.

Покренути поступци ради испитивања повреде конкуренције на тржиштима велепродаје млека и млечних производа и велепродаје пива

kzkНакон спроведене секторске анализе тржишта трговине на мало у продавницама претежно храном, пићем и дуваном за период 2017-2018. година и анализе прикупљених уговора закључених између добављача појединих производа и њихових купаца, Комисија за заштиту конкуренције покренула је поступке испитивања повреде конкуренције против 23 тржишнa учесника.

Тако је, због основане претпоставке да су закључили рестриктивни споразум из члана 10. Закона о заштити конкуренције, односно уговоре који садрже одредбе о утврђивању минималне цене у даљој продаји, Комисија покренула поступке против два добављача – АД Имлек и Апатинска пивара, као и купаца – трговаца на мало на тржишту прехрамбених производа.

Комисија позива сва лица која располажу подацима, исправама или другим релевантним информацијама које могу допринети потпунијем утврђивању чињеничног стања у овом поступку, да исте доставе на адресу Комисије за заштиту конкуренције, Савска 25/IV, Београд.

Комисија покренула поступак због сумње на договор у јавној набавци

kzkКомисија за заштиту конкуренције покренула је поступак против учесника на тржишту, „MITECO“ – Кнежевац, „YUNIRISK“ – Београд, „MODEKOLO“ – Београд, „BREM GROUP“ – Београд и „KEMIS“ – Ваљево, због основане претпоставке да су договарањем заједничке понуде у поступку јавне набавке наручиоца Министарства заштите животне средине, извршила повреду конкуренције из члана 10. Закона о заштити конкуренције.

Истовремено са покретањем поступка, овлашћена службена лица Комисије за заштиту конкуренције, извршила су ненајављени увиђај на пет локација и прикупила релевантну документацију за утврђивање чињеница у овом поступку.

Позивају се сва лица која располажу подацима, исправама или другим релевантним информацијама коje могу бити од значаја за утврђивање чињеничног стања у наведеном поступку, да исте доставе Комисији за заштиту конкуренције, Савска бр. 25/IV, Београд.

Извештај o секторскoj анализи тржишта трговине на мало у периоду 2017 – 2018. године

kzkKомисија зa заштиту конкуренције спровела је секторску анализу тржишта трговине на мало у неспецијализованим продавницама претежно храном, пићем и дуваном за временски период од две године (2017-2018. година). Предмет анализе било је утврђивање односа између конкурената на тржишту трговине на мало у неспецијализованим продавницама претежно храном, пићем и дуваном на територији Републике Србије у смислу процене њиховог тржишног учешћа и релативне снаге, али и анализа односа између добављача и изабраних трговинских ланаца за одређене категорије производа.

Саставни део извештаја чине и дате препоруке у којима је Комисија указала на потребу формирања јавног регистра трговинских предузећа што би у наредном периоду знатно олакшало праћење овог сегмента трговине, али и на значај сарадање са другим државним органима у смислу достављања на мишљење свих релевенатних законских и подзаконских прописа.

Комисија се захваљује свим учесницима на тржишту који су током секторске анализе уредно доставили тражене податке и истовремено позива учеснике и осталу стручну јавност да упуте своје коментаре на извештај, као и предлоге и сугестије за наставак анализе, до 28. фебруара 2020. године, на e-mail: office.kzk@kzk.gov.rs са напоменом: Коментар на секторску анализу тржишта малопродаје.

Анализа услова конкуренције на тржишту производње и продаје сунцокрета на територији Републике Србије у периоду 2016 – 2018. године

kzkКомисија за заштиту конкуренције је на основу одредби члана 21. став 1. тачка 6) Закона о заштити конкуренције, спровела анализу услова конкуренције на тржишту производње и продаје сунцокрета на територији Републике Србије у периоду од 2016. до 2018. године.

Циљ анализе је био да се сагледа тржиште производње и продаје сунцокрета, са аспекта тржишне структуре и удела учесника на том тржишту, као и да се анализира кретање откупних цена сунцокрета у посматраном периоду. Анализа је обухватила податке о производњи, откупу, извозу и увозу семена сунцокрета, као и о извозу и увозу сировог и рафинисаног сунцокретовог уља у посматраном периоду.

У анализи су коришћени подаци Министарства финансија – Управе царина о увозу и извозу сунцокрета и сунцокретовог уља, јавно доступни подаци Републичког завода за статистику о производњи сунцокрета и сунцокретовог уља, као и подаци учесника на тржишту – откупљивача сунцокрета и произвођача сунцокреовог уља и то: Дијамант АД из Зрењанина, Витал АД из Врбаса, Сунце АД из Сомбора, Банат АД из Нове Црње, Victoriaoil АД из Шида, Bimal Trading doo из Београда и Bimal Agri doo из Бечеја.

Комисија се захваљује свим учесницима на тржишту који су током анализе услова конкуренције уредно доставили тражене податке и истовремено позива учеснике и осталу стручну јавност да упуте своје коментаре на извештај, на e-mail: office.kzk@kzk.gov.rs са напоменом: Коментар на анализу тржишта сунцокрета.

Имајући у виду значај ове пољопривредне културе за развој прехрамбене индустрије и свеукупан индустријски развој, као и закључке ове анализе, Комисија ће и убудуће са посебном пажњом пратити понашање учесника на том тржишту и околности које би могле да укажу на повреде Закона о заштити конкуренције.

Секторска анализа тржишта трговине на мало дериватима нафте за 2018. годину

kzkКомисија за заштиту конкуренције је на основу члана 47. Закона о заштити конкуренције спровела девету секторску анализу тржишта трговине на мало дериватима нафте. Предмет секторске анализе је утврђивање односа између главних конкурената на тржишту трговине на мало дериватима нафте у 2018. години и процена њиховог тржишног учешћа и релативне тржишне снаге.

Анализа је заснована на репрезентативном узорку од 19 привредних субјеката који послују у домену малопродаје деривата нафте и чије бензинске станице представљају 58% од укупног броја бензинских станица у Србији.

Саставни део извештаја чине изведени закључци на основу којих се, између осталог, могу сагледати тенденције како на тржишту производње и прераде нафте, тако и на тржишту трговине на мало нафтним дериватима и структура и тренд кретања малопродајних цена изабраних нафтних деривата.

Комисија је оценила степен испуњености препорука датих у претходним извештајима и изнова указала на значај формирања прецизне статистичке евиденције о нафти и нафтним дериватима и важност сарадње са другим надлежним институцијама у циљу креирања правног и пословног амбијента који ће унапредити слободну конкуренцију на тржишту.

Комисија се захваљује свим учесницима на тржишту који су током секторске анализе уредно доставили тражене податке и истовремено позива учеснике и осталу стручну јавност да упуте своје коментаре на извештај, на e-mail: office.kzk@kzk.gov.rs са напоменом: Коментар на секторску анализу тржишта нафте и деривата нафте.

Изабран нови председник и чланови Савета Комисије за заштиту конкуренције

kzkНародна скупштина Републике Србије на Петој седници Другог редовног заседања, одржаној 14. новембра 2019. године, донела је Одлуку о избору председника и три члана Савета Комисије за заштиту конкуренције.

За новог председника Комисије изабран је Небојша Перић, а за чланове Савета Комисије, Мирослава Ђошић, Данијела Бокан и др Синиша Милошевић. Сви кандидати су изабрани на предлог Одбора за привреду, регионални развој, трговину, туризам и енергетику Народне скупштине, на период од пет година.

Одлука и именовању је објављена у „Службеном гласнику Републике Србије“ број 81 од 15. новембра 2019. године

Комисија организовала семинаре о конкуренцији за студенте у Београду, Новом Саду и Нишу

kzk-ekofКомисија за заштиту конкуренције, у сарадњи са Комисијом за фер трговину Јапана организовала је семинаре за студенте основних, мастер и докторских студија факултета у Београду, Новом Саду и Нишу.

На првом семинару, студентима су се обратили Њ.Е. Ђунићи Марујама, амбасадор Јапана у Републици Србији и директор музеја Слободан Вуксановић, а стручни предавачи су били Гордана Булатовић, руководилац Сектора за заступање политике заштите конкуренције и међународну сарадњу, Нина Васић, виши саветник у Сектору за заступање политике заштите конкуренције и међународну сарадњу, Такухиро Коно, руководилац сектора за стратешко планирање у Комисији за фер трговину Јапана и Атсуши Накахама, руководилац сектора за међународну сарадњу Комисије за фер трговину Јапана.

kzk-ekofСви академци су били у прилици да се упознају са основним принципима политике заштите конкуренције, уз представљање конкретних примера из праксе борбе против картела и других облика кршења конкуренције.

Комисија за заштиту конкуренције организовањем оваквих семинара жели да заинтересује и мотивише студенте за бављење заштитом конкуренције у свом академском раду, као и да у овој области пронађу интересовање за будућу професиноалну каријеру.

Семинари су одржани у Педагошком музеју у Београду и Ректоратима универзитета у Новом Саду и Нишу.

Реализација семинара је подржана од стране Амбасаде Јапана у Београду, као и Агенције за међународну сарадњу Владе Јапана.

kzk-ekofkzk-ekof

Позитивне оцене Комисије од стране инвеститора

kzkСавет страних инвеститора у Србији представио је традиционално издање „Беле књиге“ за 2019. годину – приказ виђења пословне климе, као и препоруке за њено унапређење из угла улагача.

Страни инвестатори су и ове године констатовали значајан напредак у раду Комисије за заштиту конкуренције, повећање обима активности Комисије у различитим областима њене надлежности, као и спремност за коришћење сложених механизама који су јој на располагању у складу са Законом.

У документу се похваљује што Комисија све интензивније примењује напредније економске анализе у поступцима испитивања повреда конкуренције и сложенијих концентрација, као и коришћење нових економетријских софтвера којим се повећава квалитет економских анализа у предметима који се воде пред Комисијом.

У овогодишњој „Белој књизи“ се наводи и: „У 2018. години Комисија је наставила да бележи константан напредак на пољу развоја свести о значају заштите конкуренције („competition advocacy”) и боље комуникације за јавношћу. Комисија редовно обавештава јавност о својим активностима, а највећи део одлука Комисија објављује на званичној интернет страници. Међутим, приметно је да Комисија не објављује све одлуке у релевантним областима или да их објављује са значајним закашњењем, што не доприноси транспарентности рада нити правној сигурности. Комисија је на својој страници објавила “Водич кроз права и обавезе странака код којих се спроводи ненајављени увиђај”, као и лифлет о политици помиловања („leniency“ програм). Овакав напредак у развоју свести јавности о политици конкуренције изузетно је важан, јер доприноси општем побољшању постојећег правног оквира и омогућава боље разумевање правила конкуренције, активности и значаја Комисије од стране јавности и медија.“

И овогодишња препорука инвеститора је да Комисија настави са доношењем подзаконских аката која дефинишу одређене категорије од кључне важности за употпуњавање правног оквира заштите конкуренције, објављивањем публикација о релевантним дефиницијама тржишта, као и израдом јасних смерница и упутства која садрже начин примене одређених одредби Закона, ради унапређења транспарентности и правне сигурности.