Aктуелности « Комисија за заштиту конкуренције
Почетна страна » Aктуелности
Одговор Комисије порталу Пиштаљка

kzkKако би јавност била тачно информисана о поступању Комисије, упућен је одговор порталу Pištaljka.rs поводом чланка „Комисија за заштиту конкуренције пословала са фирмом коју је казнила за намештање тендера“ објављеног 5. маја 2021. године:

1. Комисија за заштиту конкуренције није спроводила поступак јавне набавке, нити бирала понуђаче за набавку службеног возила марке Шкода, реализоване 2018. године. Како је Комисија један од наручилаца са Списка наручилаца који утврђује Влада Републике Србије, за чије потребе Управа за заједничке послове републичких органа спроводи централизоване јавне набавке и потписује оквирни споразум са добављачима, она нема право, нити могућност да самостално спроведе поступак јавне набавке нити да бира добављаче. Након што овлашћени орган за спровођење централизоване јавне набавке спроведе поступак јавне набавке, Комисија као корисник на основу оквирног споразума потписује са тако изабраним добављачем појединачни уговор.

2. Комисија за заштиту конкуренције је учесницима на тржишту – Ауто кућа Чачак и други, изрекла меру заштите конкуренције због типских Уговора које је склапала са својим Дилерима/Сервисерима, а које садрже одредбе којима се утврђују цене у даљој продаји (resale price maintenance – RPM), што представља рестриктивни споразум, а чиме су учинили повреду конкуренције из члана 10. став 2. тачка 1) Закона о заштити конкуренције, како је и наведено у диспозитиву решења Комисије (http://www.kzk.gov.rs/kzk/wp-content/uploads/2018/10/Resenje-Auto-Cacak-i-dr.-converted.pdf), а не због намештања понуда у поступцима јавних набавки.

Предавања о заштити конкуренције

kzkПредставници Комисије за заштиту конкуренције и тела за заштиту конкуренције Републике Италије одржали су дводневни семинар о заштитити конкуренције студентима права и економије на Правном факултету Универзитета у Крагујевцу.

Предавања су реализована у циљу промоције културе конкуренције међу академском заједницом у оквиру двогодишњег Твининг пројекта Европске уније „Даљи развој заштите конкуренције у Србији“ који заједнички реализују тела за заштиту конкуренције Републике Србије и Републике Италије. Предвиђено је одржавање семинара и за студенте београдског, новосадског и нишког Универзитета.

Главни циљ овог пројекта је допринос процесу даљег усклађивања националног законодавства у области заштите конкуренције са правом Европске уније, његово ефикасно спровођење и повећање свести о праву и политици заштите конкуренције међу свим релевантим актерима у Републици Србији.

Саопштење Комисије

kzkСавет Комисије за заштиту конкуренције условно је изузео уговоре закључене између друштава Телеком Србија а.д, Београд и Теленор д.о.о. Београд који се односе на коришћење оптичке инфраструктуре, уз налагање мера и рокова за њихово извршење.

Због исказаног интересовања јавности, непотпуних и нетачних информација изношених током поступка, Комисија ће у циљу тачног информисања објавити комплетна решења са образложењима која не садрже заштићене податке чим се испуне процесни услови за то, односно одлучи о захтевима поменутих друштава за заштиту података (чл. 45. Закона о заштити конкуренције).

Секторска анализа тржишта производње и откупа шећерне репе, производње и велепродаје шећера у периоду 2017 – 2019. година

kzkНа основу члана 47. Закона о заштити конкуренције и Одлуке Савета Комисије, спровeдена је секторска анализу стања конкуренције на тржиштима производње шећерне репе, откупа шећерне репе, производње шећера који се добија прерадом шећерне репе и велепродаје шећера.

Предмет истраживања било је утврђивање односа између конкурената на предметним тржиштима у периоду од 2017. до 2019. године, процена њиховог тржишног учешћа и релативне снаге, анализа регулаторног оквира, као и анализа (уговорних) односа између произвођача шећерне репе, откупљивача шећерне репе, произвођача шећера, трговаца на велико производима од шећера.

У Извештају о спроведеној анализи сумирани су закључци о предметним тржиштима, дата је динамика основних параметара предметних тржишта, извршена су поређења са тржиштем ЕУ, нарочито имајући у виду промене које су десиле у посматраном временском интервалу, извршена је анализа уговорних односа, рабатне политике и извршена је компарација продајних цена на домаћем тржишту и извозних цена. Имајући у виду тенденције на тржишту шећера, смањење броја активниих шећерана на домаћем али и европском тржишту, констатовано је као веома важан фактор значајан извозни потенцијал ове индустрије у земље у окружењу, те да је неопходно одржати производне капацитете и спречити тренд гашења шећерана у Републици Србији.

Комисија се захваљује свим учесницима на тржишту који су током анализе доставили тражене податке и истовремено позива учеснике и осталу стручну јавност да упуте своје коментаре на извештај, на e-mail: office.kzk@kzk.gov.rs са напоменом: Коментар на анализу тржишта шећерне репе и шећера у Републици Србији.

Проширени поступци против нових учесника на тржишту потрошачке електронике

kzkПоступке испитивања повреде конкуренције, покренуте против друштава Comtrade Distribution d.o.o, Roaming Electronics d.o.o. и Техноманија д.о.о, Комисија за заштиту конкуренције је проширила покретањем поступака и против привредних друштава Gigatron eksport-import, Tehnomedia centar d.o.o., Emmezeta Srbija d.o.o., XLS d.o.o. и Техноманија д.о.о, ради испитивања постојања рестриктивних споразума из члана 10. Закона о заштити конкуренције, којима се ограничава конкуренција на тржиштима малопродаје потрошачке електронике у Републици Србији.

Комисија је током 2020. године анализирала услове конкуренције на тржишту трговине на велико и мало потрошачком електроником у Републици Србији. Том приликом је, увидом у јавне податке о ценама, утврђено да се у малопродајним објектима, као и на интернет странама малопродаваца нуди потрошачка електроника под идентичним, или готово идентичним ценама. Како је из информација и података којима Комисија тренутно расположе, основано претпостављено да наведени тржишни учесници као малопродавци потрошачке електронике нису самостално формирали малопродајне цене производа, већ у сарадњи са увозницима и дистрибутерима Comtrade Distribution d.o.o., Roaming Electronics d.o.o. и Техноманија д.о.о..

Одређивање цене у даљој продаји као посебна врста повреде конкуренције, може бити учињена како само од стране добављача, тако и од стране добављача и малопродавца, у којем случају је малопродавац заједно са добављачем одговоран за ову врсту повреде конкуренције.

Позивају се сва лица која располажу подацима, исправама или другим релевантним информацијама које могу допринети утврђивању чињеничког стања у овом поступку да исте доставе на адресу Комисије за заштиту конкуренције, Савска 25/IV, Београд.

Саопштење Комисије

kzkКомисији за заштиту конкуренције обратиле су се компаније Телеком Србија а.д. и Теленор Србија са захтевом за појединачно изузеће (чл.12). У поступањима по оваквим захтевима, Комисија прво утврђује своју надлежност, а затим одлучује о испуњености услова за изузеће достављеног споразума у складу са законом прописаним условима (чл. 11, 12, 13. и 14. Закона о заштити конкуренције), што ће учинити и у случају овог примљеног захтева.

Како би спречили даље погрешно информисање јавности, истичемо да овде није реч о концентрацији (спајању) два или више тржишна учесника већ о изузећу од забране уговора о ограниченој и дефинисаној пословној сарадњи у одређеном сегменту пословања.

Напомињемо да је Комисија и у својој досадашњој пракси (Изузети споразуми) већ поступала по захтевима за појединачно изузеће уговора закључених између учесника активних на тржишту електронских комуникација Теленор – VIP mobile, Теленор – SBB, итд.

Имајући у виду да је реч о специфичном тржишту за чији развој и функционисање су надлежна и секторска регулаторна тела, Комисија ће као и до сада, у сарадњи са њима поступати по овом захтеву за појединачно изузеће.

У складу са Законом о заштити конкуренције, а у интересу вођења поступака, као и заштите права странака у тим поступцима, Комисија не може у овом тренутку да изнесе више информација нити да прејудицира рокове као и своје поступање.

Комисија благовремено обавештава јавност о свом поступању, као и до сада, на Законом прописан начин.

Нови видео Комисије посвећен „покајничком програму“ (Leniency)

Комисија за заштиту конкуренције објавила је на свом Youtube каналу видео клип који је израђен како би се учесници на тржишту упознали са могућношћу коришћења „покајничког програма“.

За учеснике на тржишту који пријаве рестриктивне споразуме, Закон о заштити конкуренције предвидео је „покајнички програм“ који подразумева потпуни или делимични имунитет од кажњавања уз сарадњу са Комисијом за њихово откривање и доказивање, посебно картела.

У жељи да тржишне учеснике у Републици Србији упозна и подстакне да искористе „покајнички програм“ ако су учесници рестриктивног споразума, Комисија је, у оквиру пројекта „Повећање економског раста кроз подршку унапређењу политике заштите конкуренције“ који реализује са Краљевином Норвешке и Амбасадом Норвешке у Београду, израдила овај видео материјал.

Покренут поступак на тржишту продаје моторних возила

kzkКомисија за заштиту конкуренције је покренула поступак испитивања повреде конкуренције по службеној дужности против привредних друштава Porsche SCG Beograd где је извршен и ненајављени увиђај, Autokomerc Beograd, Autocentar Manik – ACM Preljina, и Bros Auto Niš, ради испитивања постојања рестриктивних споразума из члана 10. Закона о заштити конкуренције, којима се ограничава конкуренција на тржишту продаје моторних возила у Републици Србији.

Током спровођења анализе услова конкуренције на тржиштима продаје и сервисирања моторних возила за 2017. 2018. и 2019. годину, Комисија je у достављеним уговорима за производе/аутомобиле марке „Audi“ констатовала присуство одредбе по којој увозник одређује цене за даљу продају возила. Овакве одредбе могу да наруше и чак елиминишу ценовну конкуренцију на нивоу малопродаје, односно ценовну конкуренцију која би могла да постоји између дилера овог бренда када би они самостално одређивали цене у даљој продаји.

Из наведеног разлога, Комисија ће нарочито испитати да ли су друштва против којих је покренут поступак, у претходних пет година одређивала цене производа/аутомобила марке „Audi“ у даљој продаји, што би представљало повреду конкуренције из члана 10. Закона.

Позивају се сва лица која располажу подацима, исправама или другим релевантним информацијама које могу допринети утврђивању чињеничког стања у овом поступку да исте доставе на адресу Комисије за заштиту конкуренције, Савска 25/IV, Београд.

Комисија спровела секторску анализу стања конкуренције на тржишту трговине на велико вештачким ђубривима.

kzkКомисија за заштиту конкуренције је на основу члана 47. Закона о заштити конкуренције спровела секторску анализу стања конкуренције на тржишту трговине на велико вештачким (минералним) ђубривима.

Комисија је уочила потребу да анализира стање конкуренције на тржишту ђубрива имајући у виду раст произвођачких цена ђубрива у прва три квартала 2019. године, као и стечај једног од највећих произвођача вештачких ђубрива у Републици Србији – друштва „ХИП Азотара“ из Панчева.

Истраживање је спроведено са циљем да се на свеобухватан начин сагледа структура и динамика овог тржишта и услова конкуренције, као и да се идентификују потенцијалне слабости на предметном тржишту.

У поступку анализе Комисија је пошла од тржишта велепродаје вештачких (минералних) ђубрива као целине, у оквиру кога је детаљније анализирала тржиште азотних ђубрива и тржиште сложених ђубрива.

За потребе анализе прикупљени су и обрађени подаци Републичког завода за статистику и Министарства финансија – Управе царина, као и други јавно доступни подаци и информације који се односе на производњу, увоз, извоз и трговину на велико вештачким ђубривима. Секторском анализом је обухваћено и осам учесника на тржишту, произвођача и увозника, који заједно чине око 90% укупног процењеног тржишта ђубрива у 2019. години.

Комисија се захваљује свим учесницима на тржишту који су током секторске анализе уредно доставили тражене податке и истовремено позива учеснике и осталу стручну јавност да упуте своје коментаре на извештај, на e-mail: office.kzk@kzk.gov.rs са напоменом: Коментар на секторску анализу тржишта ђубрива, закључно са 15. јануаром 2021. године.

Комисија покренула поступак против Апотека Јанковић

kzkКомисија за заштиту конкуренције покренула je поступак по службеној дужности против привредног друштва Здравствене установе Апотека Јанковић, ради испитивања концентрације која је спроведена иако није одобрена у складу са Законом о заштити конкуренције, а која је, према основаној претпоставци, настала стицањем контроле од стране Здравствене установе Апотека Јанковић над фармацеутском делатношћу Здравствене установе Апотека Зрењанин.

Комисија ће у испитном поступку оценити Законом прописане критеријуме (чл.19 ЗЗК) којима се утврђује дозвољеност концентрације, а нарочито, околност да се ради о спроведеној а непријављеној концентрацији, што је била обавеза учесника на тржишту.

Комисија ће утврдити и битне чињенице, доказе и остале елементе на којима ће засновати своју одлуку у погледу евентуалног одређивања мере заштите конкуренције, односно мере деконцентрације.

Законом је прописано да су концентрације учесника на тржишту дозвољене, осим ако би значајно ограничиле, нарушиле или спречиле конкуренцију на тржишту Републике Србије, а нарочито ако би то ограничавање, нарушавање или спречавање било резултат стварања или јачања доминантног положаја.

Закључком којим је покренут поступак, позивају се сва лица која располажу подацима, исправама или другим релевантним информацијама које могу допринети утврђивању правилног чињеничног стања у овом поступку да их неодложно доставе Комисији за заштиту конкуренције на адресу ул. Савска бр. 25/IV, Београд.