Komisija za zaštitu konkurencije
Obaveštenje o primeni rokova u upravnim postupcima tokom trajanja vanrednog stanja

kzkUredba o primeni rokova u upravnim postupcima za vreme vanrednog stanja („Službeni glasnik RS”, br. 041/2020 , u daljem tekstu: Uredba) koja stupa na snagu 24. marta 2020. godine, primenjuju se u upravnim postupcima pred Komisijom, uključujući i postupke po prijavi koncentracije i po zahtevu za pojedinačno izuzeće restriktivnog sporazuma od zabrane, koji su uređeni Zakonom o zaštiti konkurencije („Službeni glasnik RS”, br. 51/09 i 95/13, u daljem tekstu: Zakon). Uredba se primenjuje samo na rokove, i s tim u vezi na dostavljanje u toku vanrednog stanja, i ne utiče na primenu ostalih odredbi Zakona, podzakonskih i drugih propisa.

U cilju ostvarivanja pravne sigurnosti i zaštite prava stranaka i ostvarivanja javnog interesa, Komisija želi da istakne sledeće:

- učesnici na tržištu i dalje imaju Zakonom propisanu obavezu podnošenja prijave koncentracije i zahteva za pojedinačno izuzeće ali ne mogu snositi posledice svog nepostupanja u rokovima koji su propisani Zakonom za podnošenje prijave koncentracije i zahteva za pojedinačno izuzeće;

- rokovi koji ističu za vreme vanrednog stanja, a odnose se na preduzimanje upravnih radnji, na okončanje upravnih postupaka (na primer, odluka u postupku po prijavi koncentracije) i odlučivanje po izjavljenim pravnim sredstvima, smatraće se isteklim kad istekne 30 dana od prestanka vanrednog stanja;

- dostavljanja pismena u upravnom postupku od kojih počinju da teku rokovi koji se ne mogu produžiti (npr. rešenja, zaključaka kojima se okončava postupak, zaključaka o zaštiti podataka i sl.), a koje su izvršene tokom trajanja vanrednog stanja, smatraće se, u smislu primene propisanih rokova, izvršenim kad istekne 15 dana od dana prestanka vanrednog stanja;

- stranke u postupku ne mogu snositi posledice svog nepostupanja u rokovima određenim zaključcima i drugim nalozima Komisije za postupanje u tekućim upravnim postupcima, uključujući postupke pokrenute po zahtevu stranke i postupke pokrenute po službenoj dužnosti; pravilno i potpuno utvrđivanje činjeničnog stanja je u interesu stranke, te Komisija poziva stranke da postupaju blagovremeno u meri u kojoj je moguće u okolnostima vanrednog stanja;

- učesnici na tržištu ne mogu snositi posledice svog nepostupanja u rokovima određenim zaključcima i drugim nalozima Komisije za postupanje u sektorskim analizama.

Komisija će nastaviti da rešava o pravima i obavezama učesnika na tržištu u skladu sa zakonom, pri čemu će dosledno primenjivati Uredbu.

Obaveštenje o načinu rada Komisije tokom trajanja vanrednog stanja

kzkNa osnovu Odluke o proglašenju vanrednog stanja na teritoriji Republike Srbije, zbog zarazne bolesti izazvane virusom SARS-CoV-2, u Komisiji za zaštitu konkurencije, u okviru mera za njegovo suzbijanje, neće se održavati sastanci sa strankama.

Komunikacija za vreme trajanja vanrednog stanja će se obavljati elektronskom poštom (office@kzk.gov.rs).

Podnesci (osim prijava koncentracija) i ostala pošta će se primati elektronskim putem, mejlom na adresu pisarnica@kzk.gov.rs, ili preko JP Pošta Srbije.

Prijave koncentracija i mejlovi sa podnescima čija veličina priloga prelazi 100 megabajta dostavljaju se poštom ili neposredno na pisarnici.

Komisija za zaštitu konkurencije zahvaljuje se na razumevanju i odgovornom ponašanju u nastalim okolnostima.

Pokrenuti postupci radi ispitivanja povrede konkurencije na tržištima veleprodaje mleka i mlečnih proizvoda i veleprodaje piva

kzkNakon sprovedene sektorske analize tržišta trgovine na malo u prodavnicama pretežno hranom, pićem i duvanom za period 2017-2018. godina i analize prikupljenih ugovora zaključenih između dobavljača pojedinih proizvoda i njihovih kupaca, Komisija za zaštitu konkurencije pokrenula je postupke ispitivanja povrede konkurencije protiv 23 tržišna učesnika.

Tako je, zbog osnovane pretpostavke da su zaključili restriktivni sporazum iz člana 10. Zakona o zaštiti konkurencije, odnosno ugovore koji sadrže odredbe o utvrđivanju minimalne cene u daljoj prodaji, Komisija pokrenula postupke protiv dva dobavljača – AD Imlek i Apatinska pivara, kao i kupaca – trgovaca na malo na tržištu prehrambenih proizvoda.

Komisija poziva sva lica koja raspolažu podacima, ispravama ili drugim relevantnim informacijama koje mogu doprineti potpunijem utvrđivanju činjeničnog stanja u ovom postupku, da iste dostave na adresu Komisije za zaštitu konkurencije, Savska 25/IV, Beograd.

Komisija pokrenula postupak zbog sumnje na dogovor u javnoj nabavci

kzkKomisija za zaštitu konkurencije pokrenula je postupak protiv učesnika na tržištu, „MITECO“ – Kneževac, „YUNIRISK“ – Beograd, „MODEKOLO“ – Beograd, „BREM GROUP“ – Beograd i „KEMIS“ – Valjevo, zbog osnovane pretpostavke da su dogovaranjem zajedničke ponude u postupku javne nabavke naručioca Ministarstva zaštite životne sredine, izvršila povredu konkurencije iz člana 10. Zakona o zaštiti konkurencije.

Istovremeno sa pokretanjem postupka, ovlašćena službena lica Komisije za zaštitu konkurencije, izvršila su nenajavljeni uviđaj na pet lokacija i prikupila relevantnu dokumentaciju za utvrđivanje činjenica u ovom postupku.

Pozivaju se sva lica koja raspolažu podacima, ispravama ili drugim relevantnim informacijama koje mogu biti od značaja za utvrđivanje činjeničnog stanja u navedenom postupku, da iste dostave Komisiji za zaštitu konkurencije, Savska br. 25/IV, Beograd.

Izveštaj o sektorskoj analizi tržišta trgovine na malo u periodu 2017 – 2018. godine

kzkKomisija za zaštitu konkurencije sprovela je sektorsku analizu tržišta trgovine na malo u nespecijalizovanim prodavnicama pretežno hranom, pićem i duvanom za vremenski period od dve godine (2017-2018. godina). Predmet analize bilo je utvrđivanje odnosa između konkurenata na tržištu trgovine na malo u nespecijalizovanim prodavnicama pretežno hranom, pićem i duvanom na teritoriji Republike Srbije u smislu procene njihovog tržišnog učešća i relativne snage, ali i analiza odnosa između dobavljača i izabranih trgovinskih lanaca za određene kategorije proizvoda.

Sastavni deo izveštaja čine i date preporuke u kojima je Komisija ukazala na potrebu formiranja javnog registra trgovinskih preduzeća što bi u narednom periodu znatno olakšalo praćenje ovog segmenta trgovine, ali i na značaj saradanje sa drugim državnim organima u smislu dostavljanja na mišljenje svih relevenatnih zakonskih i podzakonskih propisa.

Komisija se zahvaljuje svim učesnicima na tržištu koji su tokom sektorske analize uredno dostavili tražene podatke i istovremeno poziva učesnike i ostalu stručnu javnost da upute svoje komentare na izveštaj, kao i predloge i sugestije za nastavak analize, do 28. februara 2020. godine, na e-mail: office.kzk@kzk.gov.rs sa napomenom: Komentar na sektorsku analizu tržišta maloprodaje.